Spojené státy a Japonsko jsou blízko dohodě o omezení vývozu technologií, jež pomáhají rozvoji čínské výroby vyspělých čipů. Dohoda je motivovaná především politicko-bezpečnostními zájmy Washingtonu. Na straně Tokia panuje znepokojení u vědomí výhrůžek Pekingu, že podnikne odvetná opatření proti japonským společnostem.

Bílý dům chce před listopadovými prezidentskými volbami zavést nová omezení exportu. Tato snaha má bezpečnostní i politický rozměr. Součástí amerických požadavků je podle listu Financial Times opatření, které by donutilo neamerické společnosti získat licence na prodej výrobků do Číny, které by pomohly rozvíjet technologický sektor říše středu.

Strach z čínské reakce

První na ráně by v případě přijetí takových opatření byly japonské firmy. Lidé z administrativy amerického prezidenta Joea Bidena proto strávili měsíce intenzivními rozhovory se svými protějšky v Japonsku a Nizozemsku, jehož zástupci se jednání také účastní, s cílem vytvořit režim, jenž by umožnil vyjmout japonské a nizozemské společnosti z pravidla o „přímých zahraničních výrobcích“. Takovými výrobci se myslí firmy, které budou muset k vývozu do Číny získat zmiňovanou licenci.

Zdroje FT ve Washingtonu a Tokiu obeznámené s rozhovory uvedly, že USA a Japonsko byly v úterý blízko uzavření řečené dohody. Jedním z problémů však zůstávalo, že situace zůstává „poměrně křehká“ z logického důvodu – kvůli obavám z čínských odvetných opatření.

Japonská vláda se obává, že by Čína mohla zablokovat vývoz kriticky důležitých nerostných surovin, zejména galia a grafitu, pokud Tokio přijme vývozní kontroly, které prosazuje Washington. Podle osob obeznámených se situací Peking Tokiu a japonským společnostem takovou hrozbu zmínil. Japonsko a USA proto diskutovaly o tom, jak omezit dopad případných čínských odvetných opatření.

Americký tlak má za cíl omezit vývoz do odvětví, která odrážejí rychlý pokrok společnosti Huawei a dalších čínských firem v posledních dvou letech Washington chce Číně ztížit získávání klíčových nástrojů pro výrobu čipů. Taková omezení by však naneštěstí měla největší dopad na nizozemskou firmu ASML a japonskou Tokyo Electron.

Nečitelný Biden

USA také chtějí omezit služby, včetně aktualizací softwaru, a údržbu těchto nástrojů, což by Čínu výrazně poškodilo. Jednání se proto soustředila na sladění pravidel kontroly vývozu těchto tří zemí, aby se na japonské a nizozemské společnosti nevztahovala omezující pravidla (známá jako FDPR).

Na pikantnosti jednání dodává skutečnost, že USA vyvíjejí nátlak na Japonsko v době, kdy se prezident Joe Biden připravuje zablokovat převzetí společnosti US Steel firmou Nippon Steel v hodnotě 15 miliard dolarů.

Jeden japonský vládní činitel uvedl, že Tokio – a s ním japonské firmy – se obávají, že s blížícími se volbami v USA bude obtížné číst záměry Bidenovy administrativy. Japonsko se přitom obává, že by čínská odveta mohla zahrnovat zákazy vývozu klíčových nerostných surovin. Některé japonské zákazníky by to nutilo hledat alternativní dodavatele výrobků obsahujících tyto nerostné suroviny.

Podle listu FT v posledních měsících rostou obavy, že Čína odvetná opatření skutečně hodlá zavést. Obavy se týkají zejména možného omezení vývozu kriticky důležitých nerostných surovin. Ceny takových klíčových minerálů jsou již nyní vysoké.

Nebouchat do stolu

Několik japonských firem již také vládě tlumočilo obavy, že další zvyšování cen surovin by snížilo konkurenceschopnost japonských výrobků. „Zákazníci potřebují zaručené dodávky a tyto záruky se nyní stávají velmi obtížnými,“ uvedl pro FT nejmenovaný člen vedení japonské firmy, která se specializuje na tyto nerosty.

Podle zdrojů FT dohoda nevznikala snadno. Spojené státy musely dávat pozor, aby nepřiměly Japonce a Nizozemce opustit třístranný mechanismus kontroly exportu, vytvořený za Trumpovy vlády.

„Pokud USA hodlají tento dialog funkčně replikovat, měly by raději přijít s udržitelnějším přístupem, než je bouchání pěstí do stolu,“ uvedl zdroj FT. „Bidenův tým zjevně cítí časovou tíseň a je ochoten nechat tento dialog ve prospěch volebního úspěchu obětovat.“

Bílý dům ani ministerstvo obchodu se k tomu nevyjádřily. Zato čínská strana uvedla, že se „rozhodně staví proti zneužívání kontroly vývozu“, a vyzvala „příslušné země“, aby dodržovaly mezinárodní ekonomická a obchodní pravidla. „Budeme pozorně sledovat vývoj této situace a budeme rozhodně hájit zákonná práva a zájmy čínských firem,“ uvedl Liou Peng-jü.